摘要：精准扶贫政策在具体执行中何以深陷“表海”？本研究从组织分析视角对这一问题进行回答，沿着“组织分析维度——基层组织运行特征——基层政策执行逻辑——基层政策执行样态”的思路，构建本文的理论分析框架。从组织内部、组织间关系、组织外部环境三个维度出发，本文发现由于基层组织自身的工具理性及技术治理模式、上下级间的压力型体制带来的负向激励与强力问责、基层行政组织外部场域的特征，使基层的精准扶贫政策执行呈现出技术、避责、场域三重逻辑。它们共同作用于基层的政策执行，导致精准扶贫深陷“表海”；十八大之前技术逻辑占主导，之后避责逻辑渐趋凸显，场域逻辑则是一直存续于基层政策执行之中。本研究运用田野观察与深度访谈的方法，以山东省L县及其下辖S镇为个案进行分析，阐述并印证了以上三重逻辑的发生机制和作用过程。
关键词：政策执行; 执行逻辑; 组织分析; 精准扶贫;
原文刊载于《公共管理学报Journal of Public Management》
扫一扫